Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju u Republici Srpskoj definisano je da radnik kojim nisu uplaćeni doprinosi mora da plati liječenje ukoliko u međuvremenu, do otpusta, poslodavac ne uradi svoju zakonsku obavezu.
Šta treba da znate:
- Radnici bi mogli snositi troškove liječenja ako doprinosi nisu uplaćeni
- Sindikati upozoravaju da se teret prebacuje na osiguranike
- Poslodavci smatraju da naplatu treba da vodi država
- O izmjenama zakona raspravljaće NS RS 19. maja
U zakonu koji je sada na snazi navedeno je da se pravo na zdravstvenu zaštitu, na teret sredstava obaveznog osiguranja, ostvaruje pod uslovom da su uplaćene sve dospjele obaveze po osnovu doprinosa.
Šta predviđaju izmjene zakona
Isto to stoji i u izmjenama zakona, te je navedeno i da “osigurano lice koje prilikom korišćenja usluge zdravstvene zaštite nema uplaćene sve dospjele obaveze po osnovu doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje, u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast doprinosa, snosi troškove te zdravstvene zaštite iz svojih sredstava, osim u slučaju prehospitalnog hitnog zbrinjavanja”.
“U slučaju korišćenja bolničke zdravstvene zaštite status osiguranja se provjerava prilikom prijema na liječenje i osigurano lice se pismeno informiše o obavezi da snosi troškove zdravstvene zaštite iz svojih sredstava ukoliko prilikom otpusta sa bolničkog liječenja nema uplaćene sve dospjele obaveze po osnovu doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast doprinosa, osim u slučaju hospitalnog hitnog zbrinjavanja”, stoji u prijedlogu.
Kako je naglašeno, za troškove koje je osigurano lice platilo, “ima pravo da naknadu potražuje od uplatioca doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje”.
Sindikat traži izmjene spornog rješenja
Dakle, ono što je novo jeste da sada radnici, po prijemu, budu informisani jesu li im uplaćeni doprinosi, te da, ako nisu, plaćaju liječenje ako poslodavac ne završi svoju obavezu dok ne budu otpušteni.
Ostaje, dakle, nejasno zašto je država dozvolila pojedinim poslodavcima da ne plaćaju doprinose, koji su njihova obaveza, te zašto taj teret snose radnici koji trebaju liječenje i našli su se u situaciji za koju nisu odgovorni. Sindikalci najavljuju amandmane na izmjene zakona.
“Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju u Republici Srpskoj, radnik se dovodi u situaciju da, ukoliko doprinosi nisu uplaćeni, sam finansira troškove liječenja, a potom da naknadu potražuje od poslodavca, dobrovoljno ili sudskim putem”, upozorili su iz Saveza sindikata Republike Srpske, koji će Narodnoj skupštini Republike Srpske (NS RS) uputiti amandmane na ovaj prijedlog, koji će biti razmatran na sjednici NS RS zakazanoj za 19. maj 2026. godine.
Savez sindikata Republike Srpske smatra da radnici ne smiju snositi posljedice neuplaćenih doprinosa, jer je pravo na zdravstvenu zaštitu ustavom zagarantovano pravo koje proizlazi iz statusa osiguranika, a ne iz postupanja poslodavca.
“Propisivanjem obaveze da osigurano lice snosi troškove zdravstvene zaštite, a potom potražuje naknadu od poslodavca, dolazi do nedopustivog prenosa finansijskog rizika sa obveznika uplate doprinosa na osiguranika”, navode iz Saveza.
Posebno je, dodaju, sporno što osigurano lice nema mogućnost da utiče na izvršavanje obaveze uplate doprinosa, niti u svakom trenutku može imati saznanje da li su doprinosi uplaćeni.
“Iako država raspolaže mehanizmima prinudne naplate, uključujući inspekcijski nadzor, blokadu računa i druge zakonom propisane mjere, predloženim rješenjem teret posljedica neuplaćenih doprinosa faktički se prebacuje na bolesnog radnika”, naveli su iz Saveza sindikata Republike Srpske.
Savez stoga traži da se sporni dijelovi prijedloga zakona mijenjaju.
“U slučaju postojanja neizmirenih obaveza po osnovu doprinosa, nadležni organi su dužni da pokrenu i vode postupke naplate od obveznika uplate doprinosa, u skladu sa zakonom, bez uticaja na ostvarivanje prava osiguranog lica”, glasi amandman Saveza sindikata Republike Srpske.
Reakcije poslodavaca i ministra zdravlja
Dragana Vrabičić, predsjednica Sindikata građevinarstva i stambeno-komunalne djelatnosti Republike Srpske, ocjenjuje da nije normalno da radnik kojem nisu plaćeni doprinosi plaća liječenje i onda sredstva potražuje od poslodavca.
“Zakonom je uređeno da radnik ima pravo na svoju bruto platu. Poslodavac mu isplaćuje neto platu, a ostatak su porezi i doprinosi. Znači, zakonom je uređeno da poslodavac taj dio sredstava plaća. Zašto je njima ovo palo na pamet i prave ovako nešto – da troškovi liječenja idu na teret radnika – ne znam. Raditi ovakvu stvar je apsurdno i mogu slobodno reći i jako bezobrazno od strane onih koji zakone donose”, rekla je Vrabičićeva za “Nezavisne novine”.
Saša Trivić, potpredsjednik Unije poslodavaca Republike Srpske, kaže da je obveznik doprinosa zvanično radnik, odnosno vlasnik je bruto plate, a poslodavac je, u ime radnika, po zakonu uplatilac doprinosa.
“Meni, realno, ovakvo zakonsko rješenje nije normalno i ne znam zašto su ušli u tu varijantu, kada su i do sada nas kao poslodavce po automatizmu blokirali ukoliko ne platimo doprinose. Ja mislim da to treba riješiti na način da država putem Poreske uprave naplati od poslodavca ako poslodavac nije izvršio svoju obavezu u ime radnika”, rekao je Trivić, koji, upitan otkud uopšte poslodavci koji ne plaćaju doprinose, kaže da je to već pitanje za državu.
Alen Šeranić, ministar zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske, izjavio je, govoreći o amandmanima, da će se o njima raspravljati u okviru sjednice NS RS.
“Kada su u pitanju uplate doprinosa, i sadašnji zakon, koji je na snazi, podrazumijeva da, kada uplatite doprinos, možete da koristite prava iz oblasti zdravstvenog osiguranja, odnosno samu zdravstvenu zaštitu. Ukoliko nemate uplaćene doprinose, ne možete da koristite prava po pitanju zdravstvene zaštite”, rekao je Šeranić.
Prema njegovim riječima, na prijedlog Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske rađene su izmjene i dopune zakona, kojima je data mogućnost da, u slučaju da neodgovorni poslodavac ne uplaćuje doprinose, radnik, ako plati zdravstvenu uslugu, može da potražuje od poslodavca da mu nadoknadi tu cijenu, jer to pravo nije mogao da ostvari jer nisu bili uplaćeni doprinosi.
“Tako da doprinosi predstavljaju polazni osnov za pravo iz zdravstvenog osiguranja i tako je i sada, bez te mogućnosti da se da radniku pravo samim zakonom da potražuje refundaciju od strane poslodavca”, rekao je Šeranić.
Šta kažu u FZO RS
Kada je riječ o zakonskoj odredbi koja se odnosi na osiguranike koji su primljeni na bolničko liječenje, a kojima u tom trenutku nisu uplaćeni doprinosi za zdravstveno osiguranje, iz Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske kažu da predloženo rješenje ima za cilj dodatnu zaštitu prava radnika.
“Naime, u praksi su osiguranici u ovakvim situacijama bili u obavezi da sami snose troškove liječenja, bez mogućnosti da naknadno potražuju sredstva od poslodavca, a ni od Fonda, jer u momentu liječenja nisu imali osiguranje”, navode iz Fonda.
Kako dodaju, predloženo rješenje omogućava da radnik ima pravo potraživanja prema poslodavcu koji nije izvršavao zakonsku obavezu uplate doprinosa.
“Podsjećamo da je uplata doprinosa zakonska obaveza poslodavca i da je redovno izvršavanje te obaveze od ključnog značaja za zaštitu prava radnika. Predloženo zakonsko rješenje ne prebacuje teret na radnika, već predstavlja dodatni mehanizam njegove pravne zaštite u situacijama kada poslodavac nije izvršio svoje zakonske obaveze”, kažu iz FZO RS za “Nezavisne novine”.
(nezavisne.com)